Серому импорту объявили войну Опубликовано: газета «Деловой Петербург», 22.02.06г. №30 (2107) Редактор: Мария Евневич Текст: Анжелика Салтук Министерство экономического развития и торговли требует честности от импортеров СПб. 16 февраля Герман Греф обязал Федеральную таможенную службу (ФТС) снизить объем серого импорта в 4 раза. Сумма поступивших в 2005 г. в бюджет таможенных платежей составила $74,4 млрд (по данным руководителя Федеральной таможенной службы Александра Жерихова). По данным министра экономического развития и торговли Германа Грефа, доля серого импорта составляет 50-70%. Требование министра: к концу 2006?г. снизить показатель до 15%, то есть в 3-5 раз. Это должно произойти за счет введения новой системы администрирования таможенной стоимости (внедрение информационных технологий для борьбы с недостоверным декларированием). Гайки закручивают Законодательство в сфере таможенного регулирования становится все более эффективным, отмечает Валерий Щербаков, генеральный директор ООО "Кустоди" (консалтинговые услуги в области внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Неисполнение законов становится все более рискованным для участников ВЭД. В последние годы Федеральная таможенная служба ввела систему "профилей риска", устанавливающую минимально допустимую цену для оформления на таможне. Регулярно корректируются списки товаров "риска" (по которым чаще всего стараются недоплатить пошлину) и групп "прикрытия" (под видом которых проводятся товары) для внутреннего пользования таможенниками. Товары "прикрытия" декларируются вместо товаров "риска". Сейчас активно идет создание Центра ценовой информации ФТС, куда будут поступать все данные об импортерах и их ценах. Как правило, известным брендам выгодно предоставлять о себе такую информацию, поскольку зачастую они могут и не знать о существовании серых таможенных брокеров в логистической цепочке: так они защищают себя от недобросовестной конкуренции со стороны демпингующих серых импортеров. Мимо кассы С одной стороны, можно считать, что реформа таможенного законодательства состоялась. С другой - она пока не дала желаемых результатов. Несмотря на увеличение суммы сборов на таможне, для недобросовестных ипмортеров еще остаются возможности для махинаций. Одна из проблем - в материальном оснащении. Так, по мнению Константина Синицына (начальника отдела взаимодействия со СМИ Северо-Западного таможенного управления), в настоящее время некоторые таможенные пункты Северо-Западного федерального округа работают на пределе мощностей, что позволяет проходить партиям недолжным образом задекларированных товаров. Таможенным постам срочно необходима их модернизация. Против коррупции Однако, по общему мнению участников рынка, основной проблемой все же является коррупция. "Добиваться вывода серого импорта в белую зону можно и нужно, но главная проблема, на мой взгляд, состоит не в пробелах таможенного законодательства и не в механизмах таможенного оформления товаров, а в коррумпированности отдельных работников таможни, которые пропускают серый товар через границу", - считает Антон Костенко, старший юрист адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры". Товар ввозится в Россию по серым схемам, что дает возможность экономить на налогах и за счет этого увеличивать прибыль. Большинство схем серого импорта связаны с занижением таможенной стоимости товара или декларированием его под видом другого, более дешевого товара. Например, ввоз партии мобильных телефонов и растаможка ее под видом теннисных шариков. В группу риска входят: бытовая техника, мобильные телефоны, одежда, обувь, мебель и т.д. Антон Костенко, старший юрист адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры", считает, что проблема серого импорта происходит от коррупции. СХЕМА СЕРОГО ИМПОРТА ООО "Добросовестный производитель" продает товар по реальной стоимости - $200 тыс., в принципе оно может и не знать о том, что покупатель - недобросовестная посредническая фирма (как правило, она зарегистрирована в офшоре). <<---- $200 тыс. Офшорная компания "Хитрый посредник", получив товар по цене $200 тыс., оформляет его через недобросовестного таможенного брокера по контрактной цене $100 тыс., по этой стоимости товар и проходит через границу. При реализации схемы серого импорта у офшорной компании возникает дефицит денежных средств в размере $100 тыс., поскольку товар поступил в Россию по цене, в 2 раза ниже той, которую офшорная компания уплатила производителю. <<----- $100 тыс. Недобросовестный таможенный брокер ^ | $100 тыс. + обязательные платежи <<----- $100 тыс. + премия ООО "Недобросовестный импортёр" переводит оставшиеся $100 тыс. плюс премия за незаконное сопровождение сделки на счет офшорной фирмы окольными путями. Реальная стоимость товаров - $200 тыс., однако ООО оплачивает по контракту $100 тыс. и следовательно только половину суммы НДС ($18 тыс.) и обязательных платежей. ------->> реальные товары на сумму $200 тыс. ----->> поток денег ----->> поток товаров Схема серого импорта в большинстве случаев применяется для ввоза в Россию сантехники, бытовой электроники, мобильных телефонов и т.д. Импортер для получения конкурентных преимуществ на рынке стремится продавать товары по более низким ценам, чем у конкурентов, и прибегает к использованию схемы серого импорта, по которой сумма НДС (18%) и таможенных пошлин минимизируется за счет более низкой цены товара, указанной в таможенных документах. Российские банки подвергают повышенному контролю операции по перечислению средств в оплату товара через офшорные банки. Поэтому многие российские компании для проведения расчетов предпочитают использовать фирмы-однодневки, зарегистрированные в европейских белых офшорах. Такая фирма включается в цепочку между офшорной фирмой-экспортером и российским импортером. Правда, в таком случае придется показать видимость экономической деятельности и прибыль в стране, где фирма зарегистрирована. Как правило, такие фирмы регистрируют в маленьких европейских государствах, зарабатывающих на финансовых операциях, например в Люксембурге (белые офшоры). Цифры 60 -85% составляет доля серого импорта бытовой техники Источник: Минэкономразвития РФ, 2005 г. Серых дилеров теснят с рынка Текст: Мария Евневич СПб. Одна из отраслей, где применяются серые схемы импорта, - автомобильная. Эти схемы лишают государство части фискальных доходов и вредят честной конкуренции на рынке. Выгодность применения серого импорта очевидна: снижение стоимости растаможки - размера уплачиваемых при ввозе автомобиля таможенных пошлин и НДС. Сэкономив на налогах, серый дилер может снизить цену на автомобиль без потери прибыли или предлагать при тех же ценах больший спектр дополнительных услуг. При этом другие участники рынка, вынужденные платить государству все налоговые и таможенные платежи по полной, страдают от недобросовестной конкуренции. "Деятельность серых дилеров не только осложняет конкурентную ситуацию в отрасли, но и подрывает репутацию официальных дилеров", - считает Елена Кутузова, менеджер по PR ООО "Атлант-М Балтика" (98499)*. Схемы не пугают Вячеслав Жигалов, председатель совета директоров ООО "Ауди Центр Петербург" (48077)*, полагает, что официальным дилерам серые игроки не страшны: "Серые дилеры сейчас в основном импортируют на физических лиц подержанные автомобили. Если по серым схемам ввозятся новые автомобили, то это только те модели, на которые еще ни у кого нет официального дилерства. Ввозить по серым схемам машины, на которые существует официальное дилерство, невыгодно: дилеры получают от производителей такие цены, что конкурировать с ними невозможно даже при сером ввозе". Сервис выиграет С другой стороны, серые дилеры где-то полезны, считает Вячеслав Жигалов: "Они пополняют парк относительно свежих (до 7 лет) автомобилей, которые нуждаются в сервисе. Это превращается в неплохой бизнес для автосервисных компаний". На заметку Новый Таможенный кодекс вступил в силу всего 2 года назад. В нем подробно регламентированы формы и порядок проведения таможенного контроля, права и обязанности таможенных органов при проведении проверок и т.д. Источник: адвокатское бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" По закону В действующем с 01.07.02 г. Кодексе об административных правонарушениях за недостоверное декларирование товаров предусмотрены весьма суровые санкции: от крупных штрафов до конфискации неправильно задекларированных товаров (Глава 16). За контрабанду, к которой относится в том числе недостоверное декларирование товаров в крупном размере, предусмотрена уголовная ответственность. Источник: Антон Костенко, старший юрист адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Схемы провоцирует слабый закон Текст: Мария Евневич СПб. Реальное противодействие серому импорту возможно только экономическими методами, считают автодилеры. Именно в связи с одной из серых схем автомобильного импорта сейчас ведется уголовное дело по ч. 4 ст. 188 УК РФ (контрабанда) в отношении Григория Брудного, совладельца известного петербургского автодилера Gregory's Cars. Эксклюзивные автомобили таких марок, как Ferrari, Rolls Royce, Bentley, Aston Martin, Maserati, Porsche, Wiesmann Roadster, которые впоследствии продавались в автосалоне Gregory's Cars, формально ввозились по генеральным доверенностям, оформленным на физических лиц, в частности, пенсионеров и студентов (по данным пресс-службы департамента экономической безопасности МВД России). "Ввоз через физлица - это самая распространенная в автобизнесе серая схема", - считает Алексей Голубятников, руководитель отдела продаж Mitsubishi ООО "Карлайн". Она дает возможность избежать уплаты налогов при продаже автомобилей, так как формально продавцами выступают физические лица, а автосалон получает комиссию. Как платят меньше Также имеют применение и другие серые схемы. Одна из них - это ввоз по заниженной стоимости. Снижение таможенной стоимости предполагается для битых, старых атомобилей. Также схемой может оказаться ввоз автомобиля, к примеру, через Калининград. Статус особой экономической зоны предполагает льготный налоговый и таможенный режим. Двойной НДС Одна из причин ухода автодилеров в серые схемы - несовершенство законодательной базы. "Существующие законы загоняют в тень автосалоны, торгующие подержанными автомобилями, - считает Вячеслав Жигалов, председатель совета директоров ООО "Ауди Центр Петербург" (48077)*, - им невыгодно продавать автомобили от своего лица, поэтому применяется комиссионная продажа от имени физических лиц. С проданного салоном физическому лицу автомобиля нужно заплатить НДС. При выкупе у физлица автомобиля обратно НДС к возмещению не подается. При следующей продаже другому физлицу того же автомобиля НДС снова нужно уплатить. То есть НДС приходится заплатить дважды. В таких условиях нормально могут существовать только официальные дилеры, торгующие новыми автомобилями". Кнутом и пряником Пресечь схемы серого импорта в автобизнесе можно только экономическим путем, считает Вячеслав Жигалов: "Пока будет сохраняться такая ситуация в законодательстве, что ввозить автомобили через физлица дешевле, ничего не изменится - серый ввоз иномарок не прекратится. Необходимо менять законы и пошлины".