Государство играет в "купи-продай" Редактор: Мария Евневич Опубликовано: газета «Деловой Петербург», 14.03.06. №41 (2118) Текст: Михаил Лялин, Мария Евневич Правительство подсчитало, что в 2006 г. поступления в бюджет от приватизации федерального имущества должны составить не менее 31 млрд рублей. В прошлом году государство выполнило план по приватизации федерального имущества на 80% в денежном выражении (30 млрд рублей). Из них 21,9 млрд рублей приходится на одну сделку, когда государство заработало на продаже 20% пакета акций ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (ММК). Получается, что за остальную приватизацию государство получило всего 8,1 млрд рублей. Однако на 2006 г. премьер опять подписал чрезмерно оптимистичный план. Неперспективные государственные предприятия переходят из списка в список каждый год. Работа на местах Многие госпредприятия Петербурга вопросом своей приватизации не интересуются, а некоторые об этом факте даже не знают. На предприятиях, включенных в план приватизации 2006 г., с которыми удалось связаться корреспонденту "ДП", – ОАО "Завод резиновой обуви "Треугольник", ОАО "Машиностроение Северной верфи", ФГУП "Гидромаш" (дочернее предприятие ЛМЗ им. К. Либкнехта) – от комментариев отказались, ссылаясь на отсутствие полномочий либо на то, что в списке на приватизацию они не стоят. "Это ошибка. Нас в списке на приватизацию нет", – сказал заместитель генерального директора радиочастотного центра Северо-Западного федерального округа Анатолий Абрамов. От ОАО к ООО Покупку небольших госкомпаний (стоимостью до 5 млн рублей) должны упростить последние поправки к закону о приватизации. Малые госпредприятия при приватизации теперь не нужно акционировать, а достаточно превратить в ООО, что существенно увеличивает интерес к ним потенциальных инвесторов. "Акционирование вызывает слишком много организационных сложностей, что отпугивает небольших покупателей, законодательство по ООО у нас в стране лучше проработано", – считает Константин Красовский, генеральный директор ЗАО "Компетенс-консалтинг". – К тому же создание АО предполагает утверждение документов в дополнительной госструктуре – ФСФР". Российский фонд федерального имущества (РФФИ), официальный продавец госпредприятий, считает, что к организации аукционов надо допустить и частные компании, так как сейчас рассмотрение заявок через Росимущество занимает около 100 дней. Плюсы для бизнеса Генеральный директор ФГУП "Завод имени В. Я. Климова" Александр Ватагин ожидает положительного эффекта от приватизации. Завод, один из ведущих разработчиков в области авиационного двигателестроения в России, став частной компанией, рассчитывает провести диверсификацию производства. Некоторые государственные предприятия Петербурга и Ленинградской области, подлежащие приватизации 2006 года По данным Росимущества на февраль 2006 г., в госсобственности находится 7482 ФГУП, 32.182 госучреждения и 3840 пакетов АО. План на год включает приватизацию 1418 ФГУП, 1187 АО и 15 долей в ООО. Из них по Петербургу и Ленинградской области 26 АО, 90 ФГУ и одно ООО (полный список см. на dp.ru). Сельскохозяйственная промышленность - одно ОАО и семь ФГУП. Среди них: Ленинградское отделение агентства по пчеловодству (Петербург) Племенной завод "Мыслинский", дер. Усадище (Ленинградская область) Возможная ценность для инвестора Ряд предприятий может работать по специализации при условии модернизации. Земля может быть использована для создания других сельскохозяйственных предприятий. Непроизводственная сфера - шесть ОАО и 12 ГУП. Среди них: Научно-исследовательский институт "Звезда" Центр прогрессивных технологий Центр технологий микроэлектроники Возможная ценность для инвестора Земля и недвижимость могут быть сданы в аренду или использованы под строительство. К примеру, бизнес-центров. Строительство - три ОАО и шесть ФГУП. Среди них: Дирекция строящихся объектов здравоохранения Северо-Западного региона (Петербург) Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов (Петербург) Петростройтрест (Петербург) Возможная ценность для инвестора Большая рентабельность строительного бизнеса. Водное хозяйство - три ОАО и одно ФГУП. Среди них: Инструмент - СВ (Петербург) Петербургснабречфлот (Петербург) Государственный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по развитию и эксплуатации флота (Гипрорыбфлот) (Петербург) Возможная ценность для инвестора Уникальные мощности и оборудование. Машиностроение - два ОАО и четыре ФГУП. Среди них: Гидромаш (дочернее предприятие ЛМЗ им. К. Либкнехта) (Петербург) Машиностроение Северной верфи (Петербург) Возможная ценность для инвестора Предприятия могут работать при условии модернизации производства. Здания и сооружения могут быть использованы для организации других производств Химическая и нефтяная промышленность - четыре ОАО и одно ФГУП. Среди них: ВНИИ ГИДРОЛИЗ (Петербург) Эргономическое научно-исследовательское ОАО "Эргохим" (Петербург) Тенденции Наблюдается рост интереса к химической промышленности со стороны отечественных и зарубежных инвесторов. Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2005 г. 1306-р, г. Москва, мнения экспертов На заметку В 2003 г. правительство утвердило концепцию управления госсобственностью, по которой предполагалось, что к 2006 г. приватизация в основном завершится и у государства останется только самое необходимое имущество. Федеральное имущество, приватизация которого планируется в 2006г. Стратегические открытые акционерные общества на территории Петербурга и Ленобласти, включенные в план приватизации в 2006 году Доля государства в уставном капитале АО, % Авангард, Кондратьевский пр., д. 72, Петербург 25,5 Всероссийский научно-исследовательский институт нефтехимических процессов, Железнодорожный пр., д. 40, Петербург 66,57 Государственный Обуховский завод, пр. Обуховской обороны, д. 120, Петербург 25,5 Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт, ул. Бумажная, д. 17, Петербург 25,5 Завод «Буревестник», ул. Соборная, д. 31, г. Гатчина Ленобласти 38 Завод «Сланцы», ул. Заводская, д.1, Ленобласть 41,75 ЗВЕЗДА, ул. Бабушкина, д. 123, Петербург 100 Информационные телекоммуникационные технологии, Кантемировская ул., д.8, Петербург 60 Концерн «Океанприбор», Чкаловский пр., д. 46, Петербург 100 Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», Большая Монетная ул., д. 16, Петербург 51 Леноблгаз, ул. Пинегина, д. 4, Петербург 32,3 + 1 акция Научно-производственное предприятие «Радуга», Кантемировская ул., д. 12, Петербург 60 Пролетарский завод, ул. Дудко, д.3, Петербург 29,97 Российский институт радионавигации и времени, пл. Растрелли, д.2, Петербург 100 Северо-Западное пароходство, Большая Морская ул., д. 37, Петербург 25,5 Некоторые стратегические федеральные государственные унитарные предприятия в Петербурге и Ленобласти Адмиралтейские верфи, Петербург Конструкторское бюро "Арсенал" имени М.В. Фрунзе, Петербург Ленинградский механический завод имени Карла Либкнехта, Петербург Ленинградский Северный завод, Петербург Научно-исследовательский институт "Рубин", Петербург СПб научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт "Атомэнергопроект", Петербург СПб морское бюро машиностроения "Малахит" Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин", Петербург Центральное морское конструкторское бюро "Алмаз", Петербург Власть покупает самое ценное Текст: Дмитрий Шевчук, Михаил Лялин СПб. Параллельно консолидации добывающих активов государство решило взяться за создание госхолдингов в остальных отраслях. Портфель активов государства в 2005 г. пополнился четырьмя крупными компаниями: "Сибнефть" (72,7% акций за $13,1 млрд купил "Газпром"), АвтоВАЗ (61,8% акций завода скуплены за $700 млн структурами, подконтрольными ФГУП "Рособоронэкспорт"), ПСБ (Внешторгбанк купил 75% + 3 акции Промышленно-строительного банка приблизительно за $300 млн, поскольку окончательная сумма сделки не разглашалась и ОАО "Силовые машины" (РАО "ЕЭС России" получает блокпакет предприятия "Силовые машины" за $101,4 млн) - и это только за прошлый год. Александр Радыгин, эксперт Института экономики переходного периода (03011)*, считает, что государство интересуется прежде всего доходными активами, не требующими дополнительных управленческих и инвестиционных затрат (добывающие отрасли), а также возможностью создавать крупные холдинги с высокой степенью монопольной власти на внутреннем рынке. Последний вариант позволяет получать монопольную ренту также без особых управленческих и инвестиционных усилий при достаточной защите от внешних конкурентов. Подобная ситуация достаточно вероятна в автопроме, банковском секторе, авиаперевозках, на рынке минеральных удобрений. Так, в начале года Борис Алешин (глава Роспрома) предложил объединить АвтоВАЗ, ГАЗ, КамАЗ и УАЗ в одну корпорацию, которая займет не менее 50% российского рынка легковых, грузовых автомобилей и автобусов. Олег Максимов, аналитик по нефти и газу ИК "Тройка Диалог" (02023)*, в 2006 г. не ожидает крупных поглощений госкомпаниями частных в нефтяной и газовой отраслях. В ближайшие несколько лет возможны слияния "Роснефти" и "Сургутнефтегаза", а также вхождение "Газпрома" в "Сахалин-2", считает Олег Максимов. Уже объявлено о планах правительства на получение контрольного пакета акций ЗАО "Алроса" - одной из крупнейших в мире алмазодобывающих компаний (23% мировой добычи). За 3 года, по оценкам экспертов, доля государства в капитализации российских предприятий увеличилась в 1,5 раза и сейчас составляет до 30% ($190 млрд). Акции покупаемых государством компаний растут на фондовом рынке потому, что для них снижается риск проблем c налоговыми и прочими государственными органами. Однако в долгосрочной перспективе монополизация и неэффективное государственное управление крупными компаниями может сильно затормозить рост всей экономики. $190 млрд - доля государства в капитализации российских предприятий Между доходом и стратегией Текст: Дмитрий Шевчук СПб. Некоторые эксперты считают, что собственность государства и не должна быть прибыльной. Дмитрий Ходыкин, генеральный директор ЗАО «БФ «Ленстройматериалы» (05574)*, считает, что «государство может проявлять интерес не к предприятиям с высокой доходностью, а к предприятиям, в управлении которыми у него может быть стратегический интерес, например, тяжелое и атомное машиностроение». Однако увлечение стратегическими интересами может быть опасным. В 1996 г. потери 6599 госпредприятий лидера социалистического капитализма в мире, КНР, впервые превысили прибыль, что поставило под угрозу всю экономику страны. Дело в том, что 60% всех выданных кредитов государственных банков, имеющих практически монополию на банковском рынке, были выданы госпредприятиям. Компартия приказала всем своим компаниям стать прибыльными в течение 3 лет. Значительные увольнения и слияния позволили достичь цели к 2001 г., хотя у экспертов остаются сомнения относительно достоверности государственной статистики.